Граждане в борьбе с коррупцией: реальная сила или «мертвые души»?

Уголовное дело в отношении 19 человек, включая главу Коми Вячеслава Гайзера и его заместителя Алексея Чернова, говорят об искреннем намерении власти бороться с коррупцией, заявил председатель Госдумы Сергей Нарышкин. На эту цель направлены и последние антикоррупционные законодательные инициативы, среди которых президентский законопроект о совершенствовании мер по противодействию коррупции.

Тем не менее, известно, что воровство в миллионных масштабах вряд ли возможно невозможно без «прикрытия по вертикали», а взятка на местах неискоренима, пока есть те, кто готов ее дать для «решения вопроса». По мнению экспертов, отсутствие культуры антикоррупционного поведения граждан порождает возможность как крупных хищений государственных средств в сферах с высоким коррупционным риском, так и «бытовой» взятки в областях малого бизнеса, здравоохранения, образования, трудоустройства, призыва в армию, получения услуги и т.д.

Ректор ВШЭ Ярослав Кузьминов предлагает расширить возможности участия гражданского общества в выявлении форм и методов получения коррупционной ренты чиновниками. Но каким стимулом возможно сегодня привлечь предпринимателя или рядового гражданина сообщить «куда следует» о готовящемся факте коррупционной направленности, к которому его склоняют, или о ставших ему известными фактах коррупции в отношении других лиц? Платить разоблачителю вознаграждение? В каком случае, когда и сколько — новая редакция правительственного законопроекта о защите лиц, сообщивших о фактах коррупции, этого не уточняет. Не корыстные мотивы должны порождать в гражданах желание борьбы с коррупцией как государственной угрозой. Кроме того, пока нет четких гарантий защиты сообщивших в факте коррупции граждан от негативных для них последствий.

В Общественной палате прошел нулевые чтения законопроект «О защите лиц, сообщивших о коррупционных правонарушениях, от преследования и ущемления их прав и законных интересов со стороны должностных лиц, действия (бездействие) которых обжалуются». Выяснилось, что действующее Трудовое законодательство слабо защищает такого сотрудника. Может быть, ввести уголовную или иную ответственность для руководителей, уволивших работника-разоблачителя, как предусмотрено, скажем, в законодательствах США и Канады? Помимо проблем на работе, заявителя о фактах коррупции и его семью могут ожидать проблемы в обычной жизни: угрозы, физическая расправа. Отсутствие защиты — основной тормоз на пути сотрудничества граждан с правоохранительными органами в содействии борьбе с коррупционными проявлениями.

Бесспорно, для реализации идеи привлечения гражданского общества к выявлению фактов противоправных действий коррупционеров и взяточников Россия нуждается в создании эффективных средств обеспечения безопасности информаторов, давно применяемых в большинстве передовых государств.

Какие гарантии госзащиты, на Ваш взгляд, должны предоставляться гражданину, сообщившему о правонарушении коррупционной направленности?

Способны ли усилия гражданского общества способствовать реальному снижению уровня коррупции в стране?